應以高質量項目激發(fā)山西磅礴新動能，支撐轉型發(fā)展

山西經濟日報  2019/07/08

炎炎盛夏，三晉大地萬物并秀、生機勃發(fā)，項目建設工地處處熱火朝天，讓人強烈感受到高質量發(fā)展的強勁脈動——

加快推進雄安至忻州高鐵項目前期工作，力爭年內開工建設，確保大張高鐵、太焦高鐵按期建成運營；

加快完善高速路網結構，建成右玉至平魯、陽城至蟒河高速公路，打通蟒河出省口，新開工臨沂黃河大橋及引線工程、運三高速三門峽公鐵黃河大橋連接線等出省口項目；

推進古賢水利樞紐工程前期工作，做好小浪底引黃、中部引黃、東山供水等大水網三大骨干工程掃尾，加快縣域小水網建設；

力爭蒙西——晉中特高壓交流工程建成運營，確保晉北“一交一直”特高壓配套工程投運，開工建設晉東南特高壓長治站配套電源工程和太原北、大同新榮等500千伏輸變電工程；

……

項目是社會發(fā)展的依托和載體，是經濟工作的主戰(zhàn)場，是高質量發(fā)展的主引擎。重大項目的謀劃與建設對于我省加快轉型發(fā)展、構建現代產業(yè)體系具有重大支撐與牽引作用，全省上下高質量謀劃實施6000多個項目，以項目建設支撐牽引我省轉型發(fā)展。

高起點，優(yōu)質項目謀劃在先

山西作為國家的能源基地，前有標兵，后有追兵。今日之山西，正積極打造全國能源革命排頭兵，承擔新的使命。

重大項目謀劃在先，是推進項目建設高質量發(fā)展的“第一道程序”，更是關鍵之基礎。我省堅持全域抓謀劃、對接抓謀劃、常態(tài)抓謀劃、精準抓謀劃，形成在建一批、開工一批、謀劃一批的格局。在深化轉型項目建設年過程中，全省聚焦總量提高、項目提質、推進提速、服務提檔目標，高質量推進項目謀劃與實施。記者了解到，今年全省將實施6000多個項目，計劃投資超過3萬億元，預計當年完成投資約6400億元。

不謀全局者，不足謀一域。正在切實踐行“五大發(fā)展”新理念的山西找準定位、全面對接，以高質量項目建設，推進我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略布局在三晉大地落地生根、開花結果。截至目前，全省儲備項目總投資超過4萬億元，其中建設庫中的億元以上項目3406個，占比53.5%；計劃投資5421億元，占89.3%，包括美國AP、道達爾、西門子、施耐德、中國商飛、中電科、百度、秦淮數據等國內外著名企業(yè)紛紛落戶我省或布局新項目，重大項目的支撐和牽引作用進一步凸顯。

謀劃的意義正在于提升“含金量”“含新量”和“含綠量”。值得注意的是，我省從“新”出發(fā)，科學謀劃生態(tài)環(huán)境類、產業(yè)類、基礎設施類PPP項目，全方位補短板、全過程監(jiān)管、全域性發(fā)力。加強項目規(guī)范性審查，新引進項目必須符合國家和全省的產業(yè)政策，符合節(jié)能減排、安全生產、環(huán)保要求，重點發(fā)展電子信息、新能源汽車及其配件、綠色建材和文旅康養(yǎng)等產業(yè)，培育經濟新的增長點，形成磅礴新動能。

破難題，全力加速推進建設

近年來，隨著國家簡政放權，項目報建審批雖然得到一定精簡，但審批涉及部門多、事項繁、耗時長、成本高的問題依然突出，制度性交易成本仍然偏高，影響企業(yè)投資活力。

如何加大轉型力度，聚集發(fā)展后勁，實現高質量發(fā)展？我省放眼全局、深謀遠慮，圍繞項目建設的前期工作進行謀劃，為高質量發(fā)展提供強力支撐。5月28日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會表示，今后在我省，一般性工業(yè)項目審批將只需 45個工作日即可辦妥。

“今后我省工程建設項目審批制度將實現‘一圖通辦’‘一窗通辦’，工程建設項目從立項至竣工驗收審批時限壓減一半以上，減至100個工作日以內，一般性工業(yè)項目審批時限壓減至45個工作日。實現‘一事跑多處’轉變?yōu)椤淮稗k多事’，解決工程建設項目審批難、審批慢、審批繁等舊疾。此項改革在全國屬先進行列。”省住建廳巡視員李錦生介紹。

省政務服務中心副主任劉新才介紹，此次改革通過“減、放、并、轉、調”五大措施，統(tǒng)一審批流程，國家保留審批事項74項，而我省僅為45項。“我省一改過去審批前置條件相互制約的舊疾，今后凡是已經提交過的材料不用再次提交，全過程申請材料不超過100項。”劉新才表示。

記者了解到，到今年年底前，我省各設區(qū)市將編制完成“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，實現“一張藍圖”統(tǒng)籌項目建設，工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺互聯互通；到2020年6月底前，將建成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。

強素質，創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

6月，坐落在省城太原南端的山西轉型綜改示范區(qū)人來車往，一派忙碌景象……

繁忙，源于持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境和促進實干的創(chuàng)新機制。

開發(fā)區(qū)是招商引資的“窗口”。山西轉型綜改示范區(qū)是我省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的第一突破口，通過整合、改制和擴區(qū)，理順了體制機制，提高了服務質量和效能，為企業(yè)提供了更寬更廣更大的投融資空間，并形成了一批新興產業(yè)群。

經濟競爭力之爭，就是營商環(huán)境之爭。我省如何在高質量發(fā)展和加快新舊動能轉換的道路上越走越好？答案就是對標國際評價體系，打造營商環(huán)境新高地。重商、優(yōu)商、親商，已經成為我省招商引資發(fā)展的六字“真經”，全省上下積極優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服效”，打造“六最”營商環(huán)境，推進改革創(chuàng)新發(fā)展，招商引資呈現出良好發(fā)展勢頭。

如今，山西轉型綜改示范區(qū)已初步形成了以富士康為龍頭的電子信息，以吉利為龍頭的新能源汽車，以江鈴重汽為龍頭的重型汽車，以磁浮軌道交通產業(yè)園為龍頭的現代軌道交通，以京東山西亞洲一號為龍頭的現代物流，以山西高等創(chuàng)新研究院產業(yè)化基地為龍頭的生物醫(yī)藥，以益海嘉里為龍頭的食品加工，以及科技成果轉化、大數據、高端制造、科技研發(fā)等一批新興產業(yè)集群。

服務再升級、環(huán)境再優(yōu)化、發(fā)展再提速。全省項目投資結構明顯優(yōu)化，新興產業(yè)項目數量進一步提高。今年實施的產業(yè)項目中，新興產業(yè)項目投資占比達到81.9%，在省級重點推進的工業(yè)項目中，新興產業(yè)數量占八成以上。入庫的1463個服務業(yè)項目中，文旅、康養(yǎng)、物流等現代服務項目381個，總投資2050億元，超過服務業(yè)項目總量五分之一。目前開復工項目923個，占比79.5%。

只爭朝夕，拼搏趕超。在轉型項目建設的推進下，我省高質量發(fā)展勢頭正勁，向著未來的輝煌前景奮力前行。